Lovforslag som fremsat
§ 1
I lov nr. 324 af 11. april 2012 om Udbetaling Danmark foretages følgende ændringer:
1. I § 1, stk. 1, indsættes som nr. 9, 10 og 11:
»9) Repatrieringsloven.
10) Lov om aktiv socialpolitik.
11) Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.«
2. I § 13, stk. 1, indsættes efter »borgere«: »samt virksomheder«.
3. I § 13, stk. 2, indsættes efter »borgere«: »og virksomheder«.
4. § 25, stk. 1, 2. pkt., ophæves og i stedet indsættes:
»Bidragene skal kunne afholdes inden for bevillingen til opgaven på finansloven for det år, som bidragene skal dække. Bestyrelsen for Udbetaling Danmark fastsætter størrelsen af bidragene.«
5. § 25, stk. 2, ophæves.
Stk. 3-5 bliver herefter stk. 2-4.
6. § 25, stk. 3, der bliver stk. 2, affattes således:
»Stk. 2. Udbetaling Danmark meddeler til det enkelte ressortministerium, der har overført statslige opgaver til Udbetaling Danmark, et skøn over det kommende års administrationsbidrag senest den 1. august. Når det kommende års finanslov er vedtaget, fastsætter bestyrelsen for Udbetaling Danmark endeligt administrationsbidraget.«
7. I § 25, stk. 5, der bliver stk. 4, ændres »jf. stk. 1-4« til: »jf. stk. 1-3«.
8. § 25, stk. 5, 2. pkt., der bliver § 25, stk. 4, 2. pkt., ophæves.
9. I § 32, stk. 2, ændres »75 mio. kr.« til: »80 mio. kr.«.
10. I § 32, stk. 2, indsættes som 3. pkt.:
»Lånet skal afvikles hurtigst muligt og senest i løbet af de to efterfølgende budgetår ved optagelse af lån til varetagelse af kommunale opgaver og senest i løbet af det efterfølgende budgetår ved optagelse af lån til varetagelse af statslige opgaver.«
§ 2
I lov nr. 1594 af 22. december 2010 om etablering af den selvejende institution Udbetaling Danmark, som ændret ved lov nr. 324 af 11. april 2012 og § 8 i lov nr. 326 af 11. april 2012, foretages følgende ændringer:
1. I § 8, stk. 1, indsættes efter »Arbejdsmarkedets Tillægspension overtager ved overførsel af opgaverne, jf. § 2,«: »i perioden den 1. oktober 2012-1. marts 2013,«.
2. Efter § 10 indsættes før Kapitel 6:
»§ 10 a. Arbejdsmarkedets Tillægspension overtager fra tidspunktet for overflytningen af opgaver fra Pensionsstyrelsen til Udbetaling Danmark alle medarbejdere, der er ansat i Pensionsstyrelsen eller med tjenestested i Pensionsstyrelsen i henhold til kollektiv overenskomst, bestemmelser om løn- og arbejdsforhold, der er fastsat eller godkendt af offentlig myndighed, eller som er ansat efter individuel aftale, jf. dog stk. 2. Lov om lønmodtageres retstilling ved virksomhedsoverdragelse finder tilsvarende anvendelse ved overdragelse af personalet.
Stk. 2. Medarbejdere, der overvejende er beskæftiget med opgaver, der forbliver statslige, er ikke omfattet af stk. 1.
Stk. 3. Tjenestemænd, som er ansat i Pensionsstyrelsen eller med tjenestested i Pensionsstyrelsen, bevarer fra tidspunktet for overflytningen af opgaverne deres tjenestemandsansættelse i staten på vilkår, der svarer til de hidtidige vilkår og er forpligtet til at gøre tjeneste i Arbejdsmarkedets Tillægspension.
Kapitel 5 a
Håndtering af aktiver ved overflytning af myndighedsopgaver fra Social- og Integrationsministeriet
§ 10 b. Social- og integrationsministeren kan i forbindelse med overdragelse af opgaver fra staten til Udbetaling Danmark bestemme, at staten beholder ejerskabet til aktiver, der er knyttet til administration af de opgaver, der overflyttes fra Pensionsstyrelsen til Udbetaling Danmark. Træffer ministeren beslutning om at beholde ejerskabet til aktiverne, skal Arbejdsmarkedets Tillægspension leje aktiverne, indtil aktiverne er endeligt afskrevne. Lejen svarer til afdragsprofilen for de erhvervede aktiver. Når aktiverne er endeligt afskrevne, kan ministeren og Arbejdsmarkedets Tillægspension aftale, at aktiverne overdrages til Arbejdsmarkedets Tillægspension.«
§ 3
I lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse nr. 783 af 9. juli 2012, som ændret ved lov nr. 1386 af 28. december 2011, § 1 i lov nr. 326 af 11. april 2012, § 7 i lov nr. 928 af 18. september 2012, lov nr. 1380 af 23. december 2012 og lovforslag nr. L 103 (Frivillig overgang til førtidspension efter lov om social pension), foretages følgende ændringer:
1. I § 3, stk. 4, ændres »direktøren for Pensionsstyrelsen« til: »Udbetaling Danmark«.
2. I § 46 b, 2. pkt., ændres »Pensionsstyrelsen« til: »Udbetaling Danmark«.
3. § 62, stk. 1, affattes således:
»Udbetaling Danmark udøver de beføjelser, som kommunerne har efter denne lov vedrørende pension, der skal ydes til personer med fast bopæl i udlandet efter denne lov, efter forordning (EF) nr. 883/04 om koordinering af de sociale sikringsordninger og efter regler i overenskomster med andre stater.«
4. I § 62, stk. 3, udgår », herunder regler om overførsel af kommunernes kompetence til Pensionsstyrelsen«.
§ 4
I lov om lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 1006 af 19. august 2010, som ændret ved § 2 i lov nr. 326 af 11. april 2012, § 8 i lov nr. 928 af 18. september 2012 og lovforslag nr. 103 (Frivillig overgang til førtidspension efter lov om social pension), foretages følgende ændringer:
1. I § 3, stk. 3, ændres »direktøren for Pensionsstyrelsen« til: »Udbetaling Danmark«.
2. I § 45 b, 2. pkt., ændres »Pensionsstyrelsen« til: »Udbetaling Danmark«.
3. § 56, stk. 1, affattes således:
»Udbetaling Danmark udøver de beføjelser, som kommunerne har efter denne lov vedrørende pension, der skal ydes til personer med fast bopæl i udlandet efter denne lov, efter forordning (EF) nr. 883/04 om koordinering af de sociale sikringsordninger og efter regler i overenskomster med andre stater.«
4. I § 56, stk. 3, udgår », herunder regler om overførsel af kommunernes kompetence til Pensionsstyrelsen«.
§ 5
I repatrieringsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 871 af 29. august 2012 foretages følgende ændringer:
1. I § 10, stk. 5, og § 10 a stk. 3 og 4, ændres »Pensionsstyrelsen« til: »Udbetaling Danmark«.
2. I § 12, stk. 3, ændres »Pensionsstyrelsens« til: »Udbetaling Danmarks«.
§ 6
I lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, jf. lovbekendtgørelse nr. 930 af 17. september 2012, som ændret ved § 7 i lov nr. 326 af 11. april 2012 og § 13 i lov nr. 1380 af 23. december 2012, foretages følgende ændringer:
1. I § 2, stk. 1, udgår », Pensionsstyrelsen«.
2. I § 11 a, stk. 6, udgår »og ved behandling af sager i Sikringsstyrelsen«.
3. I § 11 a, stk. 6, indsættes som 2. pkt.:
»Tilsvarende gælder ved Udbetaling Danmarks behandling af sager efter lov om social pension og lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. for personer med bopæl i udlandet.«
4. Overskriften til kapitel 8 affattes således:
»Kapitel 8
Udbetaling Danmark«.
5. § 48 affattes således:
»§ 48. Social- og integrationsministeren kan fastsætte regler om, at Udbetaling Danmark er kompetent institution i forhold til hvilket lands lovgivning om social sikring, der skal anvendes efter EU-reglerne og aftaler om social sikring.
Stk. 2. Social- og integrationsministeren kan fastsætte regler om, hvordan Udbetaling Danmark skal yde faglig bistand til varetagelse af opgaver vedrørende international social sikring.«
6. I § 49 ændres »Pensionsstyrelsen« til: »Udbetaling Danmark«.
7. I § 62 ændres »Pensionsstyrelsens« til: »Udbetaling Danmarks« og »Pensionsstyrelsen« til: »Udbetaling Danmark«.
8. § 64 ophæves.
9. I § 64 a indsættes som stk. 2:
»Stk. 2. Tilsvarende gælder for
1) afgørelser om hjælp til danskere i udlandet efter § 6 i lov om aktiv socialpolitik,
2) afgørelser om efterlevelseshjælp til personer, som efter EF-forordning om koordinering af de sociale sikringsordninger er omfattet af dansk lovgivning om social sikring, jf. § 85 a, stk. 8, i lov om aktiv socialpolitik, og
3) afgørelser om, hvilket lands lovgivning om social sikring der skal anvendes, som er truffet af Udbetaling Danmark i medfør af regler udstedt efter § 48, stk. 1.«
§ 7
I lov nr. 326 af 11. april 2012 om ændring af forskellige love som følge af etableringen af Udbetaling Danmark og om ophævelse af lov om ændring af regler for statens udbetaling af refusion af kommunernes udgifter i henhold til den sociale pensions- og bistandslovgivning m.v. (Fordeling af myndighedsansvaret mellem kommunerne og Udbetaling Danmark m.v.) foretages følgende ændringer:
1. § 1, nr. 40, affattes således:
»I kapitel 10 efter overskriften »Administration mv.« indsættes før § 57:
»§ 56 a. Udbetaling Danmark varetager opgaverne vedrørende folkepension, varmetillæg, petroleumstillæg, opsat pension, supplerende pensionsydelse og øvrige tillæg efter kapitel 11. Udbetaling Danmark varetager endvidere opgaver om ret til at medtage en tilkendt folkepension eller førtidspension ved fast bopæl i udlandet og opgaver om ret til at modtage folkepension ved fast bopæl i udlandet. Desuden varetager Udbetaling Danmark alle opgaver vedrørende beregning og udbetaling af førtidspension.
Stk. 2. Udbetaling Danmark træffer afgørelse om størrelsen af den personlige tillægsprocent og den likvide formue.
Stk. 3. Kommunalbestyrelsen varetager opgaverne vedrørende personligt tillæg og helbredstillæg til folkepensionister. Desuden varetager kommunalbestyrelsen de opgaver vedrørende førtidspension, som ikke er nævnt i stk. 1 og 2.
Stk. 4. Kommunalbestyrelsen i opholdskommunen skal, uden at borgeren indgiver ansøgning herom, vurdere, om borgeren har ret til anden hjælp fra kommunen, når Udbetaling Danmark giver afslag på pension på grund af regler om optjening eller tilkender en brøkpension. Kommunalbestyrelsen i opholdskommunen skal tilbyde at give vejledning efter § 5 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, når en førtidspensionist overgår til folkepension. Udbetaling Danmark skal give meddelelse til kommunen om personer, der er omfattet af situationerne nævnt i 1. og 2. pkt.««
2. § 1, nr. 44, ophæves.
3. § 2, nr. 32, affattes således:
»I kapitel 10 efter overskriften »Administration m.v.« indsættes før § 53:
»§ 52 b. Udbetaling Danmark varetager opgaverne vedrørende beregning og udbetaling af førtidspension, bistandstillæg, plejetillæg, invaliditetsydelse og tillæg efter kapitel 11 og alle opgaver vedrørende varmetillæg og petroleumstillæg. Udbetaling Danmark varetager endvidere opgaver om ret til at medtage en tilkendt førtidspension ved fast bopæl i udlandet.
Stk. 2. Udbetaling Danmark træffer afgørelse om størrelsen af den personlige tillægsprocent og den likvide formue.
Stk. 3. Kommunalbestyrelsen varetager de opgaver efter loven, som ikke er henlagt til Udbetaling Danmark, jf. stk. 1 og 2.
Stk. 4. Kommunalbestyrelsen i opholdskommunen skal tilbyde at give vejledning efter § 5 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, når en førtidspensionist eller modtager af invaliditetsydelse overgår til folkepension. Udbetaling Danmark skal give meddelelse til kommunen om personer, der er omfattet af situationen nævnt i 1. pkt.««
4. § 2, nr. 37, ophæves.
Beskæftigelsesministeriet
§ 8
I lov om aktiv socialpolitik, jf. lovbekendtgørelse nr. 190 af 24. februar 2012, som senest ændret ved lov nr. 1399 af 23. december 2012, foretages følgende ændring:
1. I § 6, stk. 1, ændres »Pensionsstyrelsen« til: »Udbetaling Danmark«.
Skatteministeriet
§ 9
I ligningsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1017 af 28. oktober 2011, som senest ændret ved § 3 i lov nr. 1395 af 23. december 2012, foretages følgende ændringer:
1. I § 7, nr. 22, 1. pkt., ændres »beskæftigelsesministeren« til: »told- og skatteforvaltningen«.
2. I § 7, nr. 22, indsættes som 3. pkt.:
»Told- og skatteforvaltningen offentliggør hvert år en liste over de fonde, stiftelser, foreninger m.v., som er blevet godkendt. Told- og skatteforvaltningen kan fastsætte en frist for, hvornår en ansøgning m.v. om godkendelse senest skal være modtaget, for at fonden, stiftelsen, foreningen m.v. kan optages på listen for det pågældende år.«
Økonomi- og Indenrigsministeriet
§ 10
I lov om Det Centrale Personregister, jf. lovbekendtgørelse nr. 5. af 9. januar 2013, foretages følgende ændring:
1. I § 33, stk. 3, ændres »Social- og Integrationsministeriets« til: »Udbetaling Danmarks«.
Ikrafttrædelses- og overgangsbestemmelser
§ 11
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. juni 2013.
Stk. 2. Udbetaling Danmark færdigbehandler sager på sagsområder, der som følge af denne lovs §§ 3-7 overføres til behandling i Udbetaling Danmark, og som ikke inden lovens ikrafttræden er endelig afsluttet af Pensionsstyrelsen. Told- og skatteforvaltningen færdigbehandler sager, der som følge af denne lovs § 8 overføres til behandling i told- og skatteforvaltningen, hvis de ikke er blevet afgjort af Pensionsstyrelsen på tidspunktet for lovens ikrafttræden.
Stk. 3. Udbetaling Danmark kan behandle sager uden fornyet samtykke i sager, der som følge af denne lovs §§ 3-7 overføres til behandling i Udbetaling Danmark, hvis borgeren har givet samtykke til Pensionsstyrelsen efter § 11 a, stk. 1, i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.
Stk. 4. Udbetaling Danmark overtager Pensionsstyrelsens krav mod borgeren og borgerens krav mod Pensionsstyrelsen, der måtte foreligge ved lovens ikrafttræden, i sager, der som følge af denne lovs §§ 3-5 og 7 overføres til Udbetaling Danmark.
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
| Indholdsfortegnelse | | 1. Indledning og lovforslaget hovedelementer | 2. Baggrunden for lovforslaget | 3. Lovforslagets indhold | | 3.1. Opbygning | | 3.2. Præcisering af reglerne om statens administrationsbidrag til Udbetaling Danmark | | 3.2.1. Gældende regler | | 3.2.2. Overvejelser og lovforslagets indhold | | 3.3. Ændringer i ydelseslovgivningen | | 3.3.1. Pensionssager for personer med bopæl i udlandet mv. | | 3.3.1.1. Gældende regler | | 3.3.1.2. Overvejelser og lovforslagets indhold | | 3.3.2. Sager om forsørgelse, efterlevelseshjælp og reintegrationshjælp til borgere i udlandet | | 3.3.2.1. Gældende regler | | 3.3.2.2. Overvejelser og lovforslagets indhold | | 3.3.3. Sygesikringssager | | 3.3.3.1. Gældende regler | | 3.3.3.2. Overvejelser og lovforslagets indhold | | 3.3.4. Lovvalgssager og internationale opgaver | | 3.3.4.1. Gældende regler | | 3.3.4.2. Overvejelser og lovforslagets indhold | | 3.3.5. Fondssager og grønlandssager | | 3.3.5.1. Gældende regler | | 3.3.5.2. Overvejelser og lovforslagets indhold | | 3.3.6. EESSI | | 3.4. Konsekvensrettelser | | 3.5. Lovens ikrafttræden og overgangsbestemmelser | 4. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige | 5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet | 6. Administrative konsekvenser for borgerne | 7. Miljømæssige konsekvenser | 8. Forholdet til EU-retten | 9. Hørte myndigheder og organisationer | 10. Sammenfattende skema | |
|
1. Indledning og lovforslagets hovedelementer
Regeringen ønsker at udvise en ansvarlig økonomisk politik og understøtter nye muligheder for at effektivisere administrationen i det offentlige velfærdssystem.
Med det fremsatte lovforslag foreslås det at overføre administrationen og myndighedsansvaret for en række statslige opgaver, som i dag varetages i regi af Social- og Integrationsministeriet i den nuværende Pensionsstyrelse, til Udbetaling Danmark, idet der herved kan høstes både faglige synergieffekter og yderligere stordriftsfordele ved administrationen. Det foreslås at opgaverne overflyttes pr. 1. juni 2013. I lovforslaget omtales de opgaver, der foreslås overflyttet fra staten, som »opgaver, der administreres i Pensionsstyrelsen« eller »Pensionsstyrelsens opgaver« eller lignende.
2. Baggrunden for lovforslaget
Udbetaling Danmark er ved lov om etablering af den selvejende institution Udbetaling Danmark af 22. december 2010 etableret som en ny myndighed, der har status som en offentlig reguleret selvejende institution, der er omfattet af forvaltningsloven og offentlighedsloven. De nærmere vilkår for Udbetaling Danmark som myndighed fremgår af lov nr. 324 om Udbetaling Danmark af 11. april 2012, der fastsætter de nærmere regler om Udbetaling Danmarks sagsbehandling og administration (i det følgende kaldet Udbetaling Danmark-loven).
Udbetaling Danmark har fået overført en række opgaver ved lov nr. 326 af 11. april 2012 om ændring af forskellige love som følge af etableringen af Udbetaling Danmark og om ophævelse af lov om ændring af regler for statens udbetaling af refusion af kommunernes udgifter i henhold til den sociale pensions- og bistandslovgivning m.v.
Udbetaling Danmark vil pr. 1. marts 2013 hovedsageligt skulle administrere opgaver, som overføres fra kommunerne. Der er således i dag alene overført en meget lille del af administrationen fra staten: udbetaling af børne- og ungeydelsen »(børnechecken«), som SKAT tidligere havde ansvaret for. Samlingen af opgaverne i Udbetaling Danmark forventes at reducere kommunernes omkostninger til administration på de overførte områder.
Arbejdsmarkedets Tillægspension leverer teknisk og administrativ bistand til Udbetaling Danmark på omkostningsdækket basis.
Staten fik i 1994 overført myndighedsansvaret for en række internationale opgaver fra kommunerne for at lette administrationen for kommunerne på blandt andet pensionsområdet. Hensigten var at samle den faglige ekspertise og effektivere sagsbehandlingen i en central statslig enhed. Opgaverne blev samlet i en styrelse, Den sociale Sikringsstyrelse (i dag Pensionsstyrelsen). Pensionsstyrelsens opgaver er således al
Der er endnu ingen debatindlæg...